去年以來，上海市探索建立了“兩個融入”工作機制，即推進反腐倡廉工作融入企業改革發展穩定全過程，推進紀檢監察工作融入企業生產經營管理之中。同時，明確規定了“設立黨委的企業集團必須設立紀委”等四項目標任務。通過一年來的探索實踐，此項工作取得了良好成效。

近日，上海市在認真總結經驗的基礎上，對深化“兩個融入”工作機制提出了三項新要求，以進一步深化國有企業反腐倡廉建設。

今年，上海市紀委根據《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》又提出了新要求。一是市級層面建立聯席會議制度。市紀委牽頭國有資產出資人機構、組織、人事、巡視、審計、工會等部門，建立國有企業反腐倡廉建設聯席會議制度。二是探索市管國有企業紀委書記進入法人治理結構。市紀委與市委組織部研究決定，今年所有的市管國有企業紀委書記都將進入監事會，委管和區屬國有企業也要積極為紀委書記在法人治理結構中充分發揮監督作用創造條件。三是市管國有企業建立合力工作機制。所有市管國有企業根據實際，建立紀檢監察組織與其他監督機構合力開展工作的機制，比如，建立紀檢監察與審計等部門合署辦公的機制，建立由紀委牽頭或者紀委和有關機構雙牽頭的聯席會議制度。

上海各區縣、委辦局和國有企業結合自身實際，通過不斷創新，形成了一批具有各自特色的經驗和做法。各國有企業以落實黨風廉政建設責任制為抓手，將反腐倡廉要求與崗位職責要求融合在一起，融入到生產經營管理的各個關鍵環節。眾多企業集團分類制定了針對不同部門和崗位的《廉潔責任書》并嚴格執行，促進企業領導人員真正落實“一崗雙責”；運用“制度加科技”，把規范權力運行的制度融入企業業務流程，實時監控權力運行。上海建工集團建立了工程項目廉政風險預警系統，對工程項目中的風險源進行全過程監控；華東電網將１００多項管理制度設計成２３０個網上操作流程，形成了運用“制度加科技”管理人、財、物的內控網絡；上海文廣傳媒建立了公共采購平臺，去年節約采購成本３８４０萬元。一些國有企業以效能監察為載體，將紀檢監察監督工作融入企業的產品銷售、物資采購、工程招投標和資產處置等重點工作和關鍵環節。上海紡織集團圍繞重點項目開展了４６項效能監察，增加企業效益８３１萬元，挽回和避免損失２４００萬元。

充分發揮查辦案件的治本功能，是上海推進“兩個融入”的重點。市紀委與市檢察院、市公安局、市審計局、市工商局強化了國有企業案件查處和預防工作協作配合機制，強化了案件信息共享，線索通報、研判和移送，查處和預防等各個環節協作配合的力度；國有企業主管部門紀委和部分市管國有企業與所在區域檢察機關建立了協作辦案的運行機制，提高了查辦案件的有效性。市紀委會同市國資委紀委、檢察機關，查找出國有土地管理等８個方面的問題，并從完善制度、健全機制、強化監督等方面提出了建議。目前，市國資委已完善了國有企業改制后資金管理等方面的制度，國有土地管理等一些涉及多個部門的問題也正在落實之中。

為檢驗“兩個融入”的成效，市紀委探索創新了國有企業反腐倡廉建設評估體系，提出由“測評分析＋數據分析”兩部分組成的基本框架，形成了《紀檢監察監督工作統計表》和《國有企業黨風建設和反腐倡廉工作情況調查問卷》，并會同市國資委紀委、市金融紀工委在２２家市管國有企業開展試點工作。去年底到今年初，２２家試點企業的１萬多名干部職工參與了評價。市紀委對全部問卷調查結果作了系統分析，對全市國有企業黨風建設和反腐倡廉工作情況作出初步評估，將群眾反映突出的問題，作為紀委今后關注和要解決的重點。同時，及時召開情況通報會，將測評情況及時反饋給各試點企業。各試點企業運用評價情況，查找薄弱環節，有針對性地改進工作。